基本情况

【地理位置】  佛山市高明区位于东经112°22′34″～112°55′06″，北纬22°38′46″～23°01′05″之间，地处广东省中部，珠江三角洲西翼。东南和南面与鹤山市交界，西南与新兴县相连，西北与高要市接壤，东北隔西江与佛山市三水区、南海区相望。高明区人民政府所在地荷城，东距佛山市47公里，西上肇庆市64公里，南下江门市65公里，离广州市68公里，距香港101海里，距澳门74海里。全区土地面积960.21平方公里。

【建置沿革】  东晋元熙元年（419年）析高要南部地区设置平兴县，为高明域内设县治之始，此后域内曾有梁泰县、清泰县建置，至北宋开宝五年（972年），平兴、梁泰、清泰先后并入高要县。明朝成化十一年（1475年）设置高明县，县治设于明城青玉山，因此山原是高明巡检司驻地，故取名高明县。1952年5月，高明与鹤山两县合署办公；1954年6月，两县分开办公；1958年11月，高明、鹤山两县合并为高鹤县，县治设于鹤山沙坪。1981年12月，国务院批准恢复高明县建制。1994年4月，国务院批准撤销高明县设立高明市。2002年12月，撤销高明市，设立佛山市高明区。

【地形地貌】  高明区域东西两端相距55公里，南北两端相距42公里。域内西、南部和中、北部部分为低山丘陵及台地，东部及东北部是广阔的冲积平原，形成一个西、南、北三面环山、西南向东北倾斜的狭长地形。低山丘陵台地山区包括合水、更楼、杨梅、新圩及明城大部分地区。冲积平原区包括三洲、人和、西安、富湾和荷城及明城的一部分地区。域内山地与丘陵，多为海拔150米以下的低矮山岗和丘陵。山的高度一般在海拔150米到400米之间，个别800米以上，坡度在30度左右。南部杨和镇皂幕山为佛山第一峰，主峰海拔805米。丘陵海拔105米以下，坡度在25度左右。台地海拔50米以下，坡度在10度左右。山地与丘陵面积595.2平方公里，占全区总面积62%。高明境域由明城向东（偏北）伸展形成冲积平原，地势平缓，是围田区，总面积305.6平方公里，占全区总面积31.83%。

【行政区划】  2014年末，高明区下辖荷城街道办事处及杨和、明城、更合3个镇。全区51个村委会、21个社区居委会，其中荷城街道14个村委会、14个社区居委会，杨和镇7个村委会、3个社区居委会，明城镇11个村委会、1个社区居委会，更合镇19个村委会、3个社区居委会。

【水文】  西江，在富湾大顶岗进入高明境域流经马宁、苏村、荷城边境，在石岩头汇纳高明河后流出，河段长17.48公里。其间在马宁至荷城灵龟塔段有一江心沙洲称太平沙（南海区辖），把西江一分为二。高明境域河段宽度在860米～1200米之间，最窄为富湾渡头波角咀，宽度只有860米，最宽在荷城灵龟塔下1500米处，宽度达1280米。河床深度一般在-5～-10之间。

高明河（沧江河），发源于高明境域西部托盘顶，全河横贯境域东西，干流流经合水、更楼、新圩、明城、人和、西安、三洲、荷城等地，在石岩头汇入西江，全长82.4公里。

高明地下水蕴藏量为2.55亿立方米。矿泉水资源丰富，已开发利用的有碧露矿泉水、三千尺矿泉水、皂幕山矿泉水等。

2014年，西江（高明段）水质评价项目达到《地表水环境质量标准》（GB3838～2002)II类标准。高明河主干流基本达到Ⅲ水质类别要求。

【气候情况】  高明区位于北回归线以南，属南亚热带季风气候，日照充足，热量丰富，雨量充沛，雨热同季，气候温和而湿润，无霜期长。

年内，全区自动站年平均总降雨量1454.5毫米，较常年（1677.4毫米）偏少一成多，共6个暴雨日（马宁泵站），较常年偏少1个，最大日雨量184.1毫米，最大阵风10级（28.1米每秒）。全区自动站年平均气温22.8℃，较常年22.6℃偏高0.2℃，共50个高温日（马宁泵站），较上年（21.2个）偏多一倍多。

3月30日为开汛日，较常年偏早7天（4月6日）,10月15日汛期结束。汛期内汛暴雨、冰雹和雷雨大风等强对流天气时有发生。3月29～31日，高明区出现强降水、冰雹和雷雨大风等强对流天气过程，全区普降暴雨到大暴雨。5月19日，高明区受弱冷空气和切变线共同影响，有中到大雨、局部大暴雨降水，并伴有9级短时雷雨大风、强雷电、短时强降水和局部冰雹。受超强台风“威马逊”影响，7月17日下午，高明区出现强雷雨天气，更合镇最大阵风21.5米每秒（9级）。18日8时到19日8时，高明区出现大雨、局部暴雨的降水，并伴有5～6级的平均风、7～9级的阵风。受台风“海鸥”影响，9月15～17日高明区出现暴雨降水，平均风力5～6级，阵风7～9级、局部10级。全区31个中尺度自动站24小时累计雨量均达到大雨量级，其中21个达到暴雨量级。

【语言】  高明境内流行语言属粤语，基本上是使用广州话。部分地方土音、土调虽有些差异，但仍与广州话相近，在交际中无大障碍。高明方言字音，据1978年广东省人民出版社出版的《珠江三角洲方言字音对照》记载，以明城话为代表。随着社会发展和流动人口增加，居民讲普通话及其他方言的逐渐增多。

经济建设

【综述】   2014年, 佛山市高明区贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，深入开展党的群众路线教育实践活动，建设人民满意政府，坚持改革求突破、创新促转型，经济社会稳健发展。

经济总量与质量同步提升  全区实现生产总值（GDP）608.09亿元（按可比价格计算），同比增9.3%。其中：第一产业增加值17.43亿元，增长3.5%；第二产业增加值472.56亿元，增长9.7%；第三产业增加值118.10亿元，增长8.1%。三次产业比重为2.9：77.7：19.4。按常住人口计算，全区人均地区生产总值达142451元，同比增8.6%。

财税金融运行稳健   全区实现财税总收入（含海关代征增值税）78.98亿元，同比增1.6%；区级财政收入42.88亿元，同比增1.1%，其中：公共财政预算收入26.75亿元，增15.0%；公共财政预算支出25.46亿元，降1.9%。年末全区金融机构各项存款余额262.79亿元，比年初下降2.9%，其中：城乡居民储蓄存款余额177.55亿元，比年初增长5.4%；年末金融机构各项贷款余额211.33亿元，比年初增长9.7%。搭建“政银企”信息平台，引入南粤银行。海纳川药业和川东磁电成功挂牌新三板，本土企业上市实现零的突破。

固定资产投资平稳快速增长  全年完成固定资产投资305.62亿元，同比增14.5%。其中，第一产业实现投资1.55亿元，同比增217.2%；第二产业实现投资256.32亿元，同比增28.9%；第三产业实现投资47.76亿元，同比降29.9%。房地产投资与销售稳中趋缓，全年房地产开发完成投资24.35亿元，同比增7.9%。

对外贸易稳中有升  对外贸易继续保持稳步增长态势，全年实现进出口总值25.2亿美元，同比增11.0%。其中，出口总值21.6亿美元，增长15.7%；进口总值3.6亿美元，下降10.2%。口岸进出口货运量同步快速增长，进出口货运量421.7万吨，同比增12.4%。外资利用规模稳中有进，全年合同利用外资2.14亿美元，同比增5.7 %；实际利用外资1.56亿美元，同比增5.6%。

【工业与科技】   工业产业结构加快升级  确立“421”产业（优化发展纺织服装、石化塑料、金属材料、食品饮料等四大传统产业；加快发展新能源、新材料两大战略性新兴产业；大力发展以装备制造为主的先进制造业）发展新思路，促高明产业升级。全年实现工业总产值2579.39亿元，同比增10.6%；实现规模以上工业产值2507.11亿元，同比增10.8%。实施“一企一策”，推动一批骨干民营企业加快做大做强，13个项目被纳入省重点，年产值超10亿元企业增至16家。推进“个转企”工作，小微工业企业增至1100户。节能减排取得明显成效，单位GDP能耗0.608吨标准煤/万元，同比下降4.6%；关停30多家高污染企业，提前完成“十二五”落后产能淘汰任务；淘汰纺织印染落后产能5520万米，同比增3.67倍。

招商引资质效提升  统筹全区招商资源，产业链招商取得良好成绩，全年引入南车基地、中科院新材料产业园、勤天汇商业综合体、广外附校等以新材料、装备制造、旅游业、商贸物流优质项目为主的项目57个，总投资168亿元，连续第十年超百亿元，平均土地投资强度达350万元/亩以上。推行区领导挂钩重点项目机制，创新项目管理与服务，2011～2013年引进的143个工业项目，动工率74.8%，投试产率50.2%。

创新型城市建设持续推进  全年研发经费支出约11.37亿元。强化传统产业挖潜增效，45家骨干企业技改投入增长25%；新增技改备案（核准）项目52项，技改投入10.59亿元。新增企业创新平台15家，全区共118家；新认定国家高新企业4家，全区共28家。建各级工程中心115个，其中：省级19个，市级41个,区级55个。中科院新材料产业园等一批重点科技平台投入使用，引入培育有实力的科技创新团队15个。全年申请各类专利1511件，比上年降8.3%；获专利授权917件，比上年降1.8%。专利申请向优质化提升，发明专利申请530件，比上年增66.14%，百万人口发明专利申请量1253件，居全市五区之首；万人发明专利拥有量6.71件。全区有效注册商标增至3775件，同比增36.4%。新增中国驰名商标2件，全区共10件；新增广东省著名商标4件，共30件。全年获各级科技进步奖27项，其中：广东省科技进步奖1项，佛山市科技进步奖1项，高明区科技进步奖25项。出台《高明区人才发展规划（2014～2018年）》，推进人才工作取得新成效，截至2014年底，全区拥有各类人才6.26万人，其中高层次人才973人，同比增5.5%。

【农业】   农业生产结构不断优化  大力发展精细农业，传统种植业比重持续下降，农业服务业比重上升。全年农业产值10.82亿元，同比增0.9%；林业产值0.93亿元，同比降2.4%；牧业产值13.37亿元，同比增11.3%；渔业产值8.32亿元，同比增3.8%；农业服务业产值1.63亿元，同比增1.6%。全年粮食作物播种面积17.68万亩，与上年基本持平；粮食产量8.30万吨；蔬菜产量23.33万吨，同比增2.9%；水果产量1.13万吨，同比增4.6%；全年肉类总产量5.85万吨，同比增13.9%。

农业产业化水平稳步提升  加大政策扶持力度，新增农民专业合作社7个、市级农业龙头企业3家、区级农业龙头企业4家、市级“菜篮子”生产基地4个，认定区级“菜篮子”生产基地10个，高明海达“鲜一先冰鲜鹅”获广东名鹅称号。投入1160万元推进农业园区建设，基本农田保护示范区项目通过省级验收，革命老区标准农田整治、市级基本农田保护示范区、海峡两岸农业合作实验区等一批农业园区项目完成建设。稳步推进农业招商引资，引进明轩生态农场、何氏水产物流等项目，福融八达水产物流项目建成投产。全年引进优质农作物新品种87个，推广农作物新品种27万多亩/次，良种覆盖率维持在98%以上。

农村综合改革深入推进  完善农村集体资产管理交易平台与农村财务网上监控平台建设，全年农村集体资产进入平台交易319宗，资产成交额1250.55万元，发放财政奖补资金2万多元。推广村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，完成一事一议项目27个，总投资772.5万元，受益近万人。成功创建1条名村、2条示范村。

新一轮绿化高明行动  推进森林碳汇重点生态工程，完成造林种植4500亩。开展义务植树活动，全年完成各类植树72.5万株，参与31.2万人次。实施乡村绿化美化工程，建设乡村森林家园20个。加快缩减桉树面积步伐，完成非桉树改造121宗，缩减榕树面积4473亩。

【第三产业】  休闲旅游产业提速发展  树立大旅游、大产业发展理念，加快推动旅游“二次创业”，打造旅游品牌，旅游业继续保持快速发展势头。全年接待游客417.24万人次，同比增16.23%，实现旅游总收入18.3亿元，同比增14.03%。以禅南高三区旅游合作框架协议签订为契机，推动“万人濑粉节”、绿博会（美食节）等一批特色旅游节会形成区域品牌，提升休闲生态旅游区域的知名度。推进落实旅游重点项目，盈香生态园成功创建区第二个国家4A景区，海天工业游项目旅游运营逐步成熟，皂幕山景区完成粮食博物馆、新游客服务中心、旅游特产一条街等旅游配套项目建设，美的皇朝·白鹭湖、君御游艇展示中心等一批旅游重点项目加速推进。

商贸流通产业结构日益优化  沃尔玛、大润发等大型购物中心进驻，高明明泰日产、南菱丰田等品牌汽车4S店陆续开业，推动传统商业加速向现代商业转型，带动社会消费结构升级。全年实现社会消费品零售总额101.70亿元，同比增8.9%。其中批发零售业零售额84.79亿元，同比增8.7%；住宿餐饮业零售额16.91亿元，同比增9.8%。推进“万村千乡”工程，万村千乡农家店增至13家，全年农村消费品零售额30.51亿元，同比增8.8%。

【城市建设与管理】   城市扩容提质成效显著　全力推动城市升级三年行动计划，37个城市升级项目全部动工，其中14个项目完工。西江新城核心示范区基本成型，文化中心初步建成，体育中心投入使用，明湖公园、秀丽河公园、丽江水廊对外开放，“三纵六横”（三纵指荷富路、苏河路、沿江路；六横指丽江路、明湖南路、滨湖路、明湖北路、新江路、秀丽路）路网框架初步成型。稳步推进沿江路以东与三洲旧区改造，江滩滨河景观改造成全市样板工程，完成中山路沿街景观与中心城区十大社区整治提升。推动绿色建筑建设，以西江新城为核心打造低碳社区和示范建设样板，君御海城国际酒店被评为“佛山市2014年建筑节能示范项目”。中山、金华等10个社区成功创建省级宜居社区。加快创建平安高明，完善“三圈六网”体系，72个村居创建为平安村居，中心城区安全小区覆盖率达85%以上。

城市基础设施日益完善  新建燃气中压管道303.59公里，超额完成“十二五”规划建设任务。投入4508万元建设公租房514套，完成763套公租房的分配入住。投入168万元改造农村危房70间。实施中心城区主排水管渠清疏工程，斥资1200多万元清疏管渠51公里。建成水务工程103项，启动沧江水利枢纽除险加固工程前期工作，实施灌区改造工程、中小河流2宗加固工程及屏山村灌溉蓄水加固等一批水利工程建设。

市容环境持续改善  创新完善“大城管”联动模式，建成“三合一”视频监控系统，建成区及工业园实现数字化管理的区域面积增至70平方公里。保持城市重点整治高压态势，开展专项整治行动652次，处理城市“八乱”违法现象6万宗，查处乱搭建564处，清拆违规墙体广告123处，市容市貌有明显提升。完善“民集、村收、所运、镇街协调”垃圾收集模式，全区生活垃圾无害化处理率95%以上，中心城区生活垃圾无害化处理率达100%。完成“创文”三年目标任务，顺利通过创建国家文明城市验收，市民文明素质不断提升。

【邮电通信】   邮电业务快速发展，全年完成邮电业务总量6.96亿元（2010年不变价，下同），同比增20.9%，其中：邮政业务总量1.24亿元，增长34.9%；电信业务总量5.71亿元，增长18.2%。年末固定电话用户数8.11万户，同比降17.4%。年末移动电话用户数62.53万户，同比增长11.5%。年末固定互联网用户13.67万户，同比增长7.1%，建成首批20处公共场所WLAN热点。

【交通建设】  年末公路通车里程696.73公里，高速公路里程81.16公里，内外交通环境进一步优化。江罗高速高明段完成总投资48.6%；启动荷杨大道公路、丽江路等一批主干道路建设；省道S362线广明高速公路出口至高明交界段路面改造完成工程量75%；完成高明大桥新桥修复、人明线旧沧江桥等5座桥梁维修工程及X498明富线、X499三富线等一批农村公路改造提升工程。增设汽车停车位724个、摩托车位771个，完成中心城区(A区)标志、标线翻新工程，中心城区停车难问题得到缓解。创新治超执法模式，实行错时执法，分类别、分片区开展治超执法行动，全年查处超限超载车辆1786台，处罚1002万元，遏制超限超载违法行为。新增公交站亭23个、站牌16个，新建公共自行车站点19个,新增投放公共自行车400辆，“公交—自行车”出行系统不断完善。

【环境保护】  环境整治力度持续加大  开展“全空间”、“全时段”和“三不”（不定时间、不打招呼、不听汇报）、“三直”（直奔现场、直接督查、直接曝光）铁腕执法模式，全年立案处罚环保案件92宗，处罚金额超600万元，同比上升180%和268.3%，开出佛山市史上单笔最高的94.5万元罚单；依法强制拆除高污染燃料限制区域内的18间企业锅炉；在全市率先实施对农业污染源的行政处罚，对3家规模养殖场进行立案处罚。推进大气环境整治，完成114台锅炉及溢达电厂脱硝、脱硫综合整治；完成４间陶瓷企业废气深化治理；完成15家企业挥发性有机污染物的整治；淘汰黄标车2602台。推进农村污染面源治理，新建10个分散式农村生活污水处理工程，清理禁养区养殖场316间，完成34家规模化养殖场的治理任务。推进危险废物规范化管理，对100间危废企业开展危废规范化管理。建成杨和、明城、更合大气自动监测站，加快构建全区性大气监测体系。在76间企业安装124套污染源在线监控系统，全部实现联网。

生态环境质量实现新提升  全年大气环境质量达到优良天数260天，比上年增12%，空气质量综合指数全市最好，其中PM_2.5浓度较上年降21.2%，下降幅度居全市之首。城区降尘达标率100%；建成区区域环境噪声和交通噪声达标率100%；西江（高明段）水质评价项目达到《地表水环境质量标准》（GB3838～2002）Ⅱ类标准，高明河主干流达到Ⅲ水质类别要求。生态区创建工作稳步推进，更合镇白洞村被命名为“广东省生态村”，荷城街道、杨和镇、明城镇被命名为“国家级生态镇”。

【供电与供水】   全年实现供电量41.29亿千瓦时，同比增7.53%，最高用电负荷73.6万千瓦，电力供应安全、可靠、有序。电网建设投资1.53亿元,完成220千伏高明变电站和110千伏变电站主变扩建，新增23万千伏安容量，实施73项配电网基建工程和修理项目，优化完善配电网络。

全年供水8568.92万立方米，同比增14.92%；完成售水7586.32万立方米，同比增16.31%；最高日供水量28.4万立方米/日，同比增12.4%。新建、改造DN50以上管网74公里，完成明城镇光明和明南片区农村水改工程，满足22条自然村1350户6500人的用水需求。荷富路供水工程二期与富湾供水管道成功并网，实现全区统一供水。重点工程项目高明水厂扩建启动，扩建规模为10万立方米/日。

社会事业发展

【教育综合改革】    开建高明实验中学、新杨梅小学、合水小学、杨和中学和广东外语外贸大学附设佛山外国语学校，启动高明启慧学校建设，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”国家督导评估。新开3所民办幼儿园，新增1所中心幼儿园，实现“一镇（街道）一中心、一公办”幼儿园布局。荷城街道从秋季起小学一年级学生控制在正常班额以内，小学大班额问题逐步得到缓解。重新整合区职教园，形成“一中心两学校”（职业技术教育实训中心、区职业技术学校、区技工学校）格局，“无界化”职业教育园区初具规模。创新教研内容和教研方式，成立区域性中考、高考学科备考小组，做到科学、高效备考。年内师生参加各级各类竞赛，获省以上奖励364人次，市奖励482人次。高考各批次上线人数与上线率均比上年大幅增加，其中重点本科上线增加70人，增幅48.61%；本科上线增加178人，增幅19.31%；专科以上上线人数增加126人，增幅6.31%。

【文化事业发展】  深化文化事业产业改革,加快实现从办文化向管文化转变。建成全市首家镇级自助图书馆，推动第二批园区书屋挂牌成立，完成8家覆盖500人以上的村级联合文化室建设。协调和指导文艺协会、业余文艺团体开展广场文化活动，全年举办各类文化活动100余场次。推动成立高明区文化产业协会，初步完成区文化馆法人治理结构改革。扶持文艺精品创作，《飞翔吧，梦想》激情唱响市运会，水彩粉（画）作品《解放》等文艺作品获省、市级表彰。实施镇街文化惠民工程，荷城街道持续打造“妙韵和曲村居行”等文化活动品牌，惠及群众逾3万人；更合镇开展村居文化、企业文化、街头文化活动，文化惠民下沉到最基层；明城镇以“三谭”革命事迹展览馆挂牌广东省党史教育基地为契机，打造历史文化名城品牌。规范文物保护监管工作，构建区、镇（街）、村三级文物保护工作联动机制，完成全区55处文物保护单位记录档案整理工作。推进第一次全国可移动文物普查工作，提前完成区可移动文物信息录入工作任务。成功举办“我们的节日”、读书节、微电影节、“高明人·爱高明”等特色“微文明”系列品牌活动。创新推动高明区数字档案馆数据资料库建设；发掘史志文化资源服务社会经济，《高明区改革开放30周年领导访谈录》等系列史志书籍付梓出版；《高明年鉴》（2014）参与全国年鉴评选获多项殊荣。

【群众性体育运动】  承办佛山市第八届运动会，开创由区级政府承办市运会的先河。转变体育发展方式，鼓励和扶持社会力量、企事业单位参与投入全区体育事业工作，借助区篮球协会、钓鱼协会、羽毛球协会、越野车协会力量，成功举办百村篮球赛、省休闲垂钓大赛、羽毛球公开赛、越野车场地赛等活动。全年举办各类群众体育活动20多项，全区直接参与各类群众体育比赛活动20多万人次，杨和镇的登山节、滑翔伞表演，荷城街道的龙船文化节成为一镇一品的亮点。竞技体育取得新成绩，全区体育健儿在各类市以上体育竞赛中获奖牌170枚。获得国际级赛事奖牌2枚,其中金牌1枚;获国家级赛事奖牌12枚，其中金牌4枚；获省级赛事奖牌18枚；获市级赛事奖牌138枚，其中金牌37枚。

【卫生与计生】  推进“大疾控”改革，区疾控中心剥离一般盈利性事务，增设PCR检测实验室，加强其在疾病预防控制体系中的核心作用。深化基层公立医疗机构综合改革，新建10间基层卫生站，边远地区群众看病难逐步缓解。基层医疗机构全面使用基本药物，有效降低群众看病费用。鼓励社会资本进入医疗服务市场，民营医院床位数占全区总床位数达18%。实施基层中医药服务能力提升工程，投入135万元配置基层适宜的中医诊疗设备，推广应用中医药适宜技术，宣传普及中医药常识等，基层群众能就近获得中医药服务。以区慢病站、西安社区卫生服务中心为试点推行家庭医生签约服务，签约家庭2000多户，试点效果良好。持续提升基本公共卫生服务，将常住人口基本公共卫生服务经费提高到人均35元，全年投入1470万元。新创建省卫生村15条。成功防控登革热、H7N9禽流感等传染病。

健全有高明特色的计生利益导向机制，为3万多户计生家庭购买意外伤害保险；共向2298名各类计生奖励扶助对象发放奖励金405万元，将农村部分计生家庭奖励金标准由每人每月80元提高到150元。实施“单独两孩”政策，全年受理“单独两孩”申请873件。开展免费孕前优生健康检查工作，免费孕前优生健康检查覆盖率95.44%，室间质评项目合格率100%，被国家、省评为优秀等级。

【社会保障】   人民生活水平提升  全年农村常住居民人均可支配收入16673元，比上年增10.0%；城镇常住居民人均可支配收入25353元，比上年增9.9%。公共财政预算投入民生事业17.29亿元，占全区公共财政预算支出74.68%，教育提升、全民健康、就业促进、社会保障、社会救助、文体惠民、城乡畅通、安居宜居、政策惠农、平安创建等十大民生工程基本完成。城乡居民消费结构逐步升级，汽车、住房成为新的消费热点。年末私人汽车保有量49600辆，同比增1.7%；私人轿车44478辆，同比增2.1%。商品房销售面积55.25万平方米，同比增0.6%。

社会保障水平稳步提高  着力扩大和稳定就业，城镇登记失业率为2.64%，低于市下达3%的控制目标。全年新增城镇就业6038人，成功创业759人，发放创业小额担保贷款503万元。推进高校毕业生就业创业，本地户籍高校毕业生就业率为92.8%，特困家庭毕业生100%就业。社保覆盖面进一步扩大，参加城镇职工养老保险（不含机关事业单位）121509人，增长6.01%；参加失业保险123165人，同比增长4.92%；参加工伤保险125075人，增长3.12%；参加医疗保险129671人，增长6.05%；参加生育保险123951人，增长6.3%；全区参加城乡居民社会养老保险的缴费24092人，领取养老金待遇31522人；居民门诊基本医疗保险参保人数为173603人，居民住院基本医疗保险参保人数为173528人，参保率达99%。社会保障水平稳步提高，提高基本养老待遇水平，企业退休人员月人均养老金从1395.5元提高至1562.25元。落实城乡居民养老保险新政，基础养老金从7月起由原来每人每月120元调升至135元。优化社保公共服务，推广使用社会保障卡26万多张；推进社保网络延伸至村居，实现社保业务的就近办理。

劳动监察执法  加强工伤认定和劳动能力鉴定工作，全年共受理工伤认定1699宗，认定1690宗，结案率约99%；受理各类劳动争议案件792宗，调处757宗，调处率95.6%，涉及人数1526人，涉及金额1610.3万元。坚持排查、预防、调处相结合，处理集体欠薪等劳资纠纷隐患53宗。推进和谐劳动关系示范区创建工作，企业合同签订率为93%，参与创建企业数达1600家（新增600家），占应创企业数61%。推进劳动监察“两网化”建设，完成区、镇两级机构、人员配置及2429家企业数据录入，启用劳动监察信息系统。

社会福利事业   落实救助政策，各类救助标准稳步提升。城乡最低生活保障标准由每人每月470元提高至510元，全年发放城乡低保救济金1755.87万元；农村五保供养标准由每人每月650元提高至700元，全年发放农村五保供养经费567.05万元；提高优抚对象定恤定补标准，全年发放定恤定补金、残疾抚恤金1205.95万多元。建立物价上涨联动机制，对全区53202人次城乡低保、五保对象、优抚对象、失业对象发放临时生活补助106.404万元。实行医疗救助“一站式”结算，全年支出医疗救助金176.64万元，资助1602人次。推进居家养老服务，居家养老服务对象224人。将高龄津贴扩面至70～79周岁，全区1.3万名老人受惠。实施居民特别扶助计划，全年发放特别扶助金297.5万元，扶助93户家庭。推广平价医疗服务，十项基本公共卫生服务覆盖全区常住人口。一街三镇凝爱家庭服务中心投入运营，为家庭邻里提供家庭服务、长者关怀、亲子教育等综合性社区服务。建立大病救助制度，免除低收入群体殡葬基本服务费用。扎实做好残疾人工作，全年发放重度残疾人居家安养护理补贴7073人次424.89万元；发放残疾人生活津贴58038人次487.28万元。为5072名残疾人办理“居民住院和门诊基本医疗保险”，2761名残疾人参加“城乡居民社会养老保险”。推进慈善事业发展，区慈善会接收社会各界捐款938.76万元，支出慈善资金683.82万元，资助本区困难居民2543人次。

食品药品安全监管   创新食品药品监管方式，对辖区222家药品经营企业实行信用等级评价，对食品生产企业进行分级分类监管，对餐饮企业开展量化分级管理，全区量化分级评定率达96.7%。开展食品药品打假治劣，抽检食品药品1386批次，立案查处违法案件127宗，取缔违法生产经营窝点24个。推进示范工程建设，创建餐饮服务食品安全示范店16家、“阳光厨房”餐饮单位192家。推行批发商使用冷冻专用运输车配送生鲜猪肉到餐饮环节,完成区一中饭堂等4个生猪肉品二次冷链配送试点。以明城镇龙尾村为试点推广农村集体聚餐备案制，在全区推广。由大企业向小型、微型企业全面推进食品安全防控体系建设，生产环节食品抽样检验合格率上升至96.7%（2013年为95.4%）。

安全生产形势  落实安全生产责任制，强化安全生产基层基础建设，深化安全生产专项整治，安全生产形势总体稳定趋好。全年发生各类事故468起，同比降1.9%；死亡62人，同比升6.9%；受伤623人，同比降5.5%；直接经济损失607.09万元，同比升117.5%。其中：火灾事故发生数13起，直接经济损失66.62万元；道路交通事故454起，死亡61人，受伤623人，直接经济损失50.48万元；工矿商贸企业安全生产事故1起，死亡1人，直接经济损失490万元。全区亿元地区生产总值生产安全事故死亡率为0.102，工矿商贸企业生产安全事故10万人死亡率0.48；道路交通万车死亡率为5.44。开展安全生产标准化创建工作， 903家工贸企业完成标准化创建工作，创建达标率100%。强化职业卫生监管，职业卫生基础建设达标企业370家。