基本情况

【地理位置】  佛山市高明区位于东经112°22′34″～112°55′06″，北纬22°38′46″～23°01′05″之间，地处于广东省中部，珠江三角洲西翼。东南和南面与鹤山市交界，西南与新兴县相连，西北与高要市接壤，东北隔西江与佛山市三水区、南海区相望。高明区人民政府所在地荷城，东距佛山市47公里，西上肇庆市64公里，南下江门市65公里，离广州市68公里，距香港101海里，距澳门74海里。全区土地面积960.21平方公里。

【建置沿革】  东晋元熙元年（419年）析高要南部地区设置平兴县，为高明域内设县治之始，此后域内曾有梁泰县、清泰县建置，至北宋开宝五年（972年），平兴、梁泰、清泰先后并入高要县。明朝成化十一年（1475年）设置高明县，县治设于明城青玉山，因此山原是高明巡检司驻地，故取名高明县。1952年5月，高明与鹤山两县合署办公；1954年6月，两县分开办公；1958年11月，高明、鹤山两县合并为高鹤县，县治设于鹤山沙坪。1981年12月，国务院批准恢复高明县建制。1994年4月，国务院批准撤销高明县设立高明市。2002年12月，撤销高明市，设立佛山市高明区。

【地形地貌】  高明区域东西两端相距55公里，南北两端相距42公里。域内西、南部和中、北部部分为低山丘陵及台地，东部及东北部是广阔的冲积平原，形成一个西、南、北三面环山、西南向东北倾斜的狭长地形。低山丘陵台地山区包括合水、更楼、杨梅、新圩及明城大部分地区。冲积平原区包括三洲、人和、西安、富湾和荷城及明城的一部分地区。域内山地与丘陵，多为海拔150米以下的低矮山岗和丘陵。山的高度一般在海拔150米到400米之间，个别800米以上，坡度在30度左右。南部杨和镇皂幕山为佛山第一峰，主峰海拔805米。丘陵海拔105米以下，坡度在25度左右。台地海拔50米以下，坡度在10度左右。山地与丘陵面积595.2平方公里，占全区总面积62%。高明境域由明城向东（偏北）伸展形成冲积平原，地势平缓，是围田区，总面积305.6平方公里，占全区总面积31.83%。

【行政区划】  2013年末，高明区下辖荷城街道办事处及杨和、明城、更合3个镇。全区51个村委会、21个社区居委会，其中荷城街道14个村委会、14个社区居委会；杨和镇7个村委会、3个社区居委会；明城镇11个村委会、1个社区居委会；更合镇19个村委会、3个社区居委会。

【水文】  西江，在富湾大顶岗进入高明境域流经马宁、苏村、荷城边境，在石岩头汇纳高明河后流出，河段长17.48公里。其间在马宁至荷城灵龟塔段有一江心沙洲称太平沙（南海区辖），把西江一分为二。高明境域河段宽度在860米～1200米之间，最窄为富湾渡头波角咀，宽度只有860米，最宽在荷城灵龟塔下1500米处，宽度达1280米。河床深度一般在-5～-10之间。

高明河，发源于高明境域西部托盘顶，全河横线流境域东西，干流流经合水、更楼、新圩、明城、人和、西安、三洲、荷城等，在石岩头汇入西江，全长82.4公里。

高明地下水蕴藏量为2.55亿立方米。矿泉水资源丰富，已开发利用的有碧露矿泉水、三千尺矿泉水、皂幕山矿泉水等。

2013年，西江（高明段）水质各评价项目基本达到《地表水环境质量标准》（GB3838～2002）II类标准。高明河主干流基本达到Ⅲ水质类别要求。

【气候情况】  高明位于北回归线以南，属南亚热带季风气候，日照充足，热量丰富，雨量充沛，雨热同季，气候温和而湿润，无霜期长。

2013年，1～3月中旬全区气温偏高，降水偏少。区自动气象站记录的最低气温为0.7℃（12月30日，杨和对川站），全年气温低于≤5℃的有13天（杨和石水站）；最高气温为40.4℃（6月20日，明城水利所站），全年高温（气温≥35℃）天数有64天（更合高村站）。

3月下旬强降水、雷雨大风和局地冰雹等强对流天气频密。3月28日开汛，较常年偏早9天（4月6日），汛期天气呈现“开汛早、雨量多、台风强、灾害天气频发”的特点。全年总降雨量1771毫米，较往年略偏多。共7个热带气旋进入佛山市防区，其中强台风“尤特”和“天兔”是2008年以来登陆广东省强度最强的台风，给高明区带来明显的风雨。8月14日“尤特”袭来，高明出现了一周的暴雨天气。

【语言】  高明境内流行语言属粤语，基本上是使用广州话。部分地方土音、土调虽有些差异，但仍与广州话相近，在交际中无大障碍。高明方言字音，据1978年广东省人民出版社出版的《珠江三角洲方言字音对照》记载，以明城话为代表。随着社会发展和流动人口增加，居民讲普通话及其他方言的逐渐增多。

经济建设

【综述】   2013年，佛山市高明区紧扣全面提升区域价值，贯彻“重点突破、加快转型”工作方针，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动全区经济实现平稳健康发展，城市建设与管理水平进一步提高，各项社会事业取得新的进步。

综合实力不断增强  全区实现生产总值（GDP）558.72亿元，按可比价格计算，比上年增12.5%。其中：第一产业增加值16.60亿元，增长1.4%；第二产业增加值434.65亿元，增长14.7%；第三产业增加值107.47亿元，增长5.1%。按常住人口计算，全区人均地区生产总值131732元，同比增12.0%。三大产业比重为3.0：77.8：19.2。

财政收入稳定增长  实现财税总收入（含海关代征增值税）77.72亿元，增长14.1%；区级财政收入42.42亿元，增长25.0%，其中：地方公共财政预算收入23.27亿元，增长19.7%。优化财政支出结构，重点保障民生支出，公共财政预算投入民生事业15.76亿元，占公共财政预算支出77.13%；严格控制“三公”经费和行政性经费，压减区直单位年初预算公用经费5%。

固定资产投资稳中趋缓  全年完成固定资产投资283.44亿元，比上年增15.0%。投资结构逐步优化，第一产业投资0.52亿元，下降17.6%；第二产业投资211.80亿元，增长8.5%；第三产业投资71.12亿元，增长40.3%；三大产业投资比重调整为0.2%、74.7%、25.1%。房地产开发投资保持高增长态势，全年完成投资22.56亿元，增长42.4%；商品房施工面积265.84万平方米，增长57.3%；竣工面积37.10万平方米，下降3.3%。

对外贸易逆势增长  在国际环境复杂多变形势下，全区对外贸易保持稳步增长态势，全年实现进出口总值22.72亿美元，同比增13.4%。其中出口总值18.65亿美元，同比增13.3%；进口总值4.07亿美元，同比增13.9%。全年合同利用外资金额2.03亿美元，同比增6.5%；实际利用外资1.48亿美元，同比降13.4%。

招商引资质效双提升  统筹全区招商资源，综合运用载体招商、驻点招商、中介招商等方式开展产业链招商。全年引进项目64个，合同投资162.95亿元。其中战略性新兴产业项目20个，合同投资49.1亿元；装备制造业项目11个，合同投资21.12亿元；现代服务业项目7个，合同投资29.9亿元。

【工业】   质量与效益稳步提升  围绕传统产业高新化、新兴产业规模化，工业加快提档升级，全区初步形成以纺织服装、石化塑料、金属材料、食品饮料（四大传统产业），新能源、新材料（两大新兴产业）、装备制造（先进制造业）为支柱的工业体系。全年实现工业总产值2379.47亿元，同比增15.7%。规模以上工业产值2319.71亿元，同比增15.8%。

民营经济扩容提质  制定出台《佛山市高明区推动民营企业跨越发展实施方案》，推行企业服务卡制度，建立重点项目帮办服务、咨询投诉、服务监管等工作机制，扶持民营经济做大做强。年内，23家骨干企业增资50亿元，年产值超50亿元企业增至3家；56个试投产工业项目新增年产值168亿元，其中海天调味、陆地方舟、万和电气等在内的26个省、市重点项目完成投资54亿元。

科技创新能力增强  围绕创建国家创新型城市，着力推进科技体制改革，促进科技创新与产业融合发展。全区省级企业科技创新平台达18家，中科院佛山新材料创新产业园动工，建成首个省级中小企业公共服务示范平台。全区专利专利申请量与授权量增幅居全市首位，专利申请1647件，同比增长52.6%；专利授权623件，增长49.92%。顺利通过省知识产权试点区域考核验收，获得优秀等次，成为全市唯一获得优秀等次的县级区。全区高新技术企业增至26家，省级民营科技企业增至24家。建有各级工程中心100个，其中：省级工程中心16个，市级工程中心37个，区级工程中心47个。全年获各级科技进步奖28项（国家科技进步奖1项，佛山市科技进步奖5项，高明区科技进步奖22项）。

【农业】  优化农业生产结构  发展精细农业，促进农业结构调整，传统种植业比重持续下降。全年实现农业总产值33.10亿元，同比增1.8%。其中：种植业产值10.4亿元，林业产值0.8亿元，牧业产值12.4亿元，渔业产值7.8亿元，农林服务业产值1.6亿元，同比分别降1.0%、增5.0%、增3.0%、增3.0%和2.0%。全年农作物总播种面积49.08万亩，其中：粮食作物面积17.70万亩；粮食总产量5.54万吨，增长1.5%；蔬菜产量22.85万吨，增长2.4%；水果产量0.94万吨，下降14.5%。

加快农业产业化  大力培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户等新型经营主体，农业组织化程度稳步提高。全区有农业龙头企业11家，比上年增2家；农民专业合作社19家，比上年增4家；全区规范农业生产基地（场）56个（畜牧业34个、种植业15个、水产业7个）；全区现有省级菜篮子基地7家，市级菜篮子基地4家。加快农业载体建设，累计投入3315亿元，完成农业园区崇步中心区、更合镇（横村片、平塘片）、杨和镇（井头片）农业园区以及海峡两岸农业合作实验区等项目的新建或改造。加大农业招商力度，引进庆昌、浩辉、八达园、何氏等农业加工物流项目，推动海纳川、新广、温氏等企业增资扩产。推动一、三产业融合发展，在禅城区东方广场举办的省安博会、绿博会，吸引消费者70多万人次；在盈香生态园举办第二届油菜花（油菜心）节，游客逾40万人次。

农村综合改革  以农村集体资产管理交易平台和农村财务网上监控平台建设为抓手，加强对农村集体“三资”监管，全年农村集体资产通过平台完成交易219宗，成交总金额2634.8万元。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，在明城镇试点开展财政奖补项目19个，项目总投资268万元，筹资酬劳总额178.45万元，受益农民4451人。完成集体土地确权登记发证任务，全区核发农村集体土地所有权证3366个，发证面积6.5万公顷，发证率95.68%。名镇名村示范村建设进展顺利，第一批7个名村示范村获市验收通过。

【服务业】   引进广东君御国际旅游城、君御游艇会、美的·白鹭湖生态旅游度假区等一批投资超10亿元的旅游休闲项目。皂幕山国家AAAA级景区建设纵深推进，启动盈香生态园创建国家AAAA级景区工作。巩固提升“万人濑粉节”、油菜花节等旅游节会品牌形象，全年接待游客358.96万人次，同比增19.1%；实现旅游总收入16.05亿元，同比增2.8%。在沃尔玛、香江连锁商场、大润发、高明粮油城等大型超市及商业网点拉动下，商品流通规模迅速扩大，全年实现社会消费品零售总额93.41亿元，同比增11.1%；批发零售贸易业零售额78.10亿元，同比增11.6%；住宿餐饮业零售额15.39亿元，同比增8.5%。“万村千乡”工程稳步推进，万村千乡农家店增至11家（省级2家、国家级9家），全年农村消费品零售额28.02亿元。物流服务业加快发展，珠江码头2个3000吨级泊位正在申报建设，全年港口货物吞吐量911万吨，同比增8.3%。科技服务业提速发展，成功组建高明区首家生产力促进中心，省工业技术研究院、市科技和知识产权服务中心等单位进驻杨和金属材料技术创新中心。推进金融招商和金融培育提升，设立民汇小额贷款公司，为“三农”和中小微企业提供贷款1.28亿元；出台《佛山市高明区企业上市扶持奖励暂行办法》，“一企一策”扶持企业上市，海纳川、韩丽家居进入辅导阶段，川东热敏冲击“新三板”。2013年末，全区金融机构各项存款余额270.66亿元，比年初增15.6%；年末金融机构各项贷款余额192.74亿元，比年初增17.4%。

【城市建设与管理】  同步推进建新城和改旧城　西江新城核心区在建工程项目近70项，建设总投资16.4亿元，全年完成投资7.8亿元；新城框架基本拉开，体育中心、文化中心主体工程封顶，“三纵六横”路网（三纵指荷富路、苏河路、沿江路；六横指丽江路、明湖南路、滨湖路、明湖北路、新江路、秀丽路）框架初步成型，明湖艺术公园启用。沿江路以东、三洲旧区、原技工学校等重点片区改造有序推进，其中沿江路以东区域改造项目完成投资5.5亿元，完成住户、商户动迁工作量93%以上。启动江滩滨河景观建设工程。

市政设施建设  完成中心城区月明、岭南等10个社区市政道路、市政设施的改造提升，修复面积达8万平方米；全面铺开中心城区排水排污管网清疏工作，清疏管道260多公里，改善中心城区水浸街问得到明显。推进沧江堤险段加固工程明城段城北泵站、富湾引排水渠建设工程Ⅳ标等13宗重点防洪排涝工程建设，完成投资7457万元。中心城区增设汽车停车位4800多个，摩托车停车位6400多个。改造升级18个农贸市场。

改善城市环境  依托城市管理指挥中心数字平台，对城市管理工作实施网格化和数字化管理。以城市管理考评为手段，以考评促整改提升，有效解决一批城市管理的“老大难”问题。实施环卫作业精细化管理，开展垃圾分类试点工作，完成中心城区10个社区的化粪池、排污管改造提升。完成中心城区和各镇（街）共5.14公里的沿街道路整治提升，改造一批重要交通节点景观。完善“民集、村收、镇运、区协调”农村生活垃圾处理模式，全区生活垃圾无害化处理率达94.5%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。

【交通运输】  路网建设  推进“大交通”建设，内外交通网络进一步完善。广明高速延长线建成通车，江罗高速高明段完成总投资27%；高明大道海天立交、高铜线、明富线中修整治工程等一批区内重点道路建设提升工程完成通车；完成朗锦桥、榄岗桥、坟典桥等7座农村桥梁改造及一批革命老区农村公路改造提升。年末公路通车里程698.33公里，其中高速公路80.65公里，比上年末增22.0%。

公共交通    新增、调整公交线路，缓解部分工业园区、社区和偏远地区群众公交出行难问题。加大治超执法力度，全年查处超限超载车辆2800多台，道路运输市场秩序逐步好转。加强港航企业管理，完成高明客运港和3家危货码头“平安港口”创建工作。查处车辆非法营运案件48宗，客货运市场安全有序。全年完成客运量1694万人，客运周转量77272万人公里；完成货运量1131万吨，货物周转量103911万吨公里。港口货物吞吐量911万吨。

【邮电通信】  全年完成邮电业务总量4.42亿元（2010年不变价，下同），比上年增7.3%，其中：邮政业务总量0.46亿元，增长21.1%；电信业务总量3.96亿元，增长5.9%。年末固定电话用户9.83万户，同比下降2.1%。年末移动电话用户74.26万户，同比增12.4%。年末互联网用户13.49万户，同比增27.6%。

【环境保护】  环境质量  年内，中心城区环境空气质量维持良好水平，孔堂监测点位数据显示：空气质量优99天，空气质量良157天，优良天数占71.3%。水厂监测点位数据显示：空气质量优秀72天，良好167天，优良天数占72.2%。城区降尘达标率100%。建成区区域环境噪声和交通噪声达标率100%；西江（高明段）水质各评价项目均基本达到《地表水环境质量标准》（GB3838～2002）Ⅱ类标准，高明河主干流基本达到Ⅲ水质类别要求。

推进环境整治  出台《高明区2013年主要污染物排放总量控制实施方案》。进行工业污染治理，完成143台燃煤锅炉整治，在基业冷轧等55家龙头企业率先推广使用天然气，19家VOCs企业已完成整治任务，开展纺织企业中水回用工程建设和金属行业含油废水整治，推进33间企业强制性清洁生产审核工作。开展规模化畜禽养殖场的污染整治，首批44家养殖场完成污染整治，饮用水源保护区范围内的31家养殖场完成清拆工作。抓好用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污“三条红线”管理，完成关停纺织印染及三旧范围内企业自取水工作。推进农村生活污水处理设施建设，6条自然村完成试点工程建设。按计划推进黄标车淘汰工作，全年受理黄标车提前淘汰业务498单，补贴资金623万元。加大黑烟车整治力度，全年检查车辆447辆，检测达标率75%。划定黄标车限行区域，利用电子抓拍系统进行监督。

生态区（镇、村）创建  完成省级生态区创建网上申报工作，荷城街道、杨和镇、明城镇被省环保厅推荐为“国家级生态乡镇”，等待国家环保部组织验收。更合镇申请创建省级生态乡镇的资料通过省技术评估中心初审。11个行政村申请创建省级生态村的资料通过省技术评估中心初审。荷城街道庆洲居委会成功创建为市级生态村。

【供电与供水】  全年供电量38.4亿千瓦时，同比增 7.83%；最高用电负荷70.5万千瓦，同比增10.88%。实现连续16年安全运行。西江新城已完成2200米市政道路（包括5条道路）的电缆管道铺设。完成全年电网建设及配套工程，主网投资1.68亿元；±800千伏糯扎渡直流输电线路（高明段）竣工送电，110千伏凤翔、塘美）输变电工程投产，新增主变容量10万千伏安；全区现有110千伏以上变电站20座，主变容量396万千伏安，电网架构完善，电网裕度充足。

全年供水8075万立方米，同比增2.38%；完成售水6522万立方米，同比增3.79%。投资5631万元铺设荷城至富湾DN800～DN1000给水管道10公里，年底已完成工程量90%。投资600万元铺设明富路DN600管给水主管4公里，满足陆地方舟、华兴玻璃等企业用水需求。明城镇光明片区和明南片区水改工程铺设DN300供水管主管14公里，DN50～DN200配水管14公里。

社会事业全面发展

【推进教育现代化建设】  设立学前教育（民办教育）专项发展资金，实施“以奖代补”，提高幼儿教师经济待遇。推进规范化幼儿园建设，全区15所幼儿园通过市督导验收，规范化幼儿园占93.1%。加快发展职业教育，以广职院为龙头，完善中高职一体化体系和“3+2”人才培养制度。全区职业技术教育学校3所，在校学生6263人；成人教育学校5所，在校学生11118人。实施教育督导责任区制度，全面开展教学视导和内容丰富的教研活动，提升学校管理水平。全区普通初中7所，在校学生10410人；普通高中4所，在校学生6070人；小学21所，在校学生26330人。参加普通高考被录取2044人（本科928人、大专1116人），参加成人高考被录取862人（本科192人、大专670人），高职统考被录取188人。加强镇（街道）成人文化技术学校（社区学校）建设，在部分村（居）委会成立社区教育中心，初步建立起三级社区教育网络。

【文化事业繁荣发展】  区、镇街、社区（村）三级公共文化网络不断完善，建成全市首家镇级自助图书馆，首批5家园区书屋挂牌成立，建成8家500人以上自然村综合文化室，形成覆盖全区的文化信息工程服务网络。现有区级图书馆1个，乡村图书馆（室）76个，总藏书量322.2千册；区级文化馆1个，乡村文化馆（室）76个。壮大文化志愿者队伍，常态化推进公益演出、送讲座、送书和送戏下乡、数字电影公益放映活动，全年举办群众文化活动195场次。创新文化活动形式，策划举办荷城“一元公益性文体培训计划”、广场音乐会等活动，丰富了群众文化生活。开展文化普查工作，古耶贝丘遗址获评国务院第七批全国重点文物保护单位，推进谭平山纪念园史料搜集工作，启动全区第一次可移动文物普查。大力扶持文艺精品创作，《快乐的小伙伴》和《濑粉乐》等一批文艺作品获得省、市级表彰。

【群众性体育亮点纷呈】  鼓励扶持社会力量、企事业单位参与体育事业，培育群众性体育组织和专业化机构，创新开展多样化群众体育活动，羽毛球公开赛、百村篮球赛、登山节等活动赛事品牌深入人心。泰康山生态旅游景区成功获评“广东省休闲垂钓基地”称号。全年组织开展群众体育活动36项，1万多名体育爱好者参加。推进基层健身设施建设，投入资金80万元向村（社区）送出篮球架56副，健身路径152件，乒乓球台43张，受惠村（居）105条，实现体育设施在全区72个行政村全覆盖。推动国民体质测定与运动健身指导工作常态化，建立区镇两级社会体育指导员协会和社会体育指导服务站。加强青少年竞技人才队伍建设，优化项目结构，促进竞技体育均衡发展。全区体育健儿在各类市以上体育竞赛中，获奖牌245枚。获国家级赛事奖牌15枚，其中金牌6枚；获省级赛事奖牌23枚，其中金牌5枚；获市级赛事奖牌207枚，其中金牌61枚。

【卫生计生事业健康发展】  优化调整基层公立医院管理体制，镇政府、街道办接管辖区基层公立医院。推行平价医疗服务，区中医院建设成为平价医院，区人民医院、区妇幼保健院开设平价诊室，在基层公立医院推广使用35种平价药包。按照常住人口人均35元的标准，投入1470万元拓宽基本公共卫生服务内容。健全医疗纠纷第三方调解机制，成立“广东医调委高明工作站”，成功调解医患纠纷7宗。推行医疗责任险制度，全区15家医疗卫生单位购买医疗责任保险，参保金额100万元。开展药械安全“两打两建”，全面排查整治药品生产、经营使用环节，重点打击以非法渠道购进、销售使用假劣药品等行为。全面开展保健食品打“四非”专项整治，全年立案56宗，收缴罚没7万多元。进行药械行业信用等级评定，对企业实行分级管理。开展药品安全示范社区建设活动，中山社区、安泰社区被授予第一批“佛山市药品安全示范区”称号。综合治理出生人口性别比偏高，低生育水平得到进一步稳定。2013年，全区年末总户数84843户，总人口299142人，比上年增加2361人。年内，全区继续保持低生育水平。人口出生率11.28‰，人口自然增长率5.88‰。

【社会保障】  人民生活水平不断改善  全年农村居民人均纯收入12032元，同比增12.0%；城镇居民人均可支配收入26207元，同比增10.5%。年末城乡居民储蓄存款余额168.44亿元，比年初增10.2%。城乡居民消费结构不断升级，汽车、住房成为新的消费热点。全年商品房销售面积54.90万平方米，同比增17.5%；实现销售额32.42亿元，同比增24.7%；年末私人汽车保有量40180辆，同比增16.2%；其中私人轿车28810辆，同比增34.1%。

社会保障水平逐步提高  稳步推进社会保险扩面工作，年末全区参加基本养老保险114618人，参加失业保险117393人，参加工伤保险121290人，参加生育保险116604人，参加城镇职工基本医疗保险122279人。新农保参保25540人，覆盖率达80%以上。落实就业再就业扶持政策，通过税费减免、小额担保贷款、岗位补贴、就业援助、创业扶持等措施，推进新增城镇就业5581人，培训2267人，促进就业1.2万人。高校毕业生就业率93.8%，年末城镇登记失业率2.48%。推进创建和谐劳动关系示范区工程建设，全区参加创建企业1040家，占全区企业50.9%，更合镇示范点创建达标。全区调整划分为5个劳动监察管理网格，区级两网化指挥中心已挂牌，区、镇两级机构、人员设置基本完成。加大对劳动违法案件查处办结力度，及时处理劳动监察和争议案件1335件，为1861名劳动者追讨工资、加班费等3001万元。开展劳动能力鉴定，受理工伤认定1814宗，认定1761宗。提高各类社会保障待遇，企业退休人员月人均养老金由1213元增至1350元，新农保待遇由100元/月调整至120元/月，失业保险金标准由880元/月调整为1048元/月。

社会救助与社会福利事业持续发展  继续推行居民特别保险扶助计划，2013年度基金型保险受理117宗，理赔105宗，赔付现金315万元。推广免费孕前优生检查，将目标人群范围调整为“双方均非高明区户籍但在本区内居住半年以上”，让更多群众受惠。推进居家养老服务，全区居家养老服务对象扩大至130人。健全完善分层分类救助体系，做好农村“五保”、城镇“三无”等分类救助工作，年末享受救济人数7141人（城镇643人，农村6498人）。实行医疗救助“一站式”结算服务，全年支出大病医疗救助金160.66万元，资助1288人次。推进“社区康园网络”建设，在更合镇高村村委会设立“社区康园网络”示范点，开展残疾人日间照料服务。落实贫困残疾人居家康复服务和贫困残疾人居家环境无障碍改造项目，为15户残疾人家庭实施居家环境无障碍改造。确立高明区残疾人津贴制度，发放残疾人生活津贴455.96万元。开展贫困家庭重度精神残疾人托养服务，送58名低保贫困家庭重度精神残疾人到区新市医院进行集中托养治疗。发展慈善事业，全年接收社会各界捐款856.69万元，支出慈善资金857.08万元，资助困难居民2509人。推进扶贫开发和革命老区建设后续跟踪帮扶工作，投入23234万元推进九大类31个项目建设。

食品安全监管工作  文昌路创建省级餐饮服务示范街通过现场验收，成为全市首条一次性通过省现场验收的示范街。推行肉品统一配送工作，实现三个100%（从定点屠宰厂出厂的肉品100%通过统一配送车辆配送出厂；进入市场销售的肉品100%通过统一配送渠道提供；肉品质量100%合格）。采取视频监控和透明玻璃橱窗两种形式打造透明式“阳光厨房”，全区110家餐饮单位完成创建任务。推进餐饮量化分级管理，全区餐饮单位量化分级评定率达98.27%。建成牲畜交易屠宰信息化监管平台，实时监控企业屠宰过程。

安全生产工作  强化安全生产责任制，加大安全监察执法力度，组织开展工贸行业、交通运输、食品安全等安全隐患大排查、大整治活动，安全生产形势持续稳定好转。全年发生各类事故477起，同比上升4.8%；死亡58人，下降7.9%；受伤659人，上升6.6%；直接经济损失279.11万元，下降12.4%。其中：火灾事故14起，直接经济损失38.73万元；道路交通事故461起，死亡56人，受伤656人，直接经济损失61.38万元；工矿商贸企业安全生产事故2起，死亡2人，直接经济损失179万元。全区亿元地区生产总值生产安全事故死亡率为0.104，工矿商贸企业生产安全事故10万人死亡率1.03，道路交通万车死亡率为5.21。